Wyklad 26.11.2008

Wyklad 26.11.2008

WYKŁAD 8 – 26 XI 2008

Outsourcing jako strategiczny proces budowania kompetencji w gminie
• gmina jako „organizacja wszechwiedząca” -> gmina jako „organizacja inteligentna”
• posiadanie wiedzy i umiejętności -> organizowanie wiedzy i umiejętności
• sprzedawanie kompetencji -> nabywanie kompetencji
• urzędnik gminy jako „aktor” -> urzędnik gminy jako „impresario”

Efekty
• wzrost zasobu kompetencji
• rozszerzanie zakresu usług
• podwyższenie standardu usług

Uprzywilejowane obszary
• systemy informatyczne
• usługi architektoniczne
• management
• kierowanie procesami edukacyjnymi
• prowadzenie działalności rozwojowej

Standardy usług
• mit: mechanizmu rynkowego jako gwaranta wysokiego poziomu jakości świadczenia usług
• pytania podstawowe: Co? Jak? Za ile?
• główne problemy:
o definicja: kreowanie standardów usług w oparciu o rozpoznane potrzeby odbiorców i możliwości ekonomiczne gminy
o kontrola: badanie zgodności usług z wyznaczonymi standardami
o egzekwowanie: zapewnienie respektowania standardów
o organizacja: wyznaczenie podmiotów odpowiedzialnych za problematykę standardów usług w gminie
Gminny program systematycznej poprawy jakości usług

Inicjatywy lokalne
• aktywna partycypacja społeczności lokalnej w rozwiązaniu istotnych problemów gminy
• po co to jest?
o wykorzystywanie lokalnego potencjału zdolności
o wzbogacanie współżycia społecznego
• w zakresie czego?
o aktywizacja sektora MŚP
o rozwój otoczenia biznesu
o wyposażenie w strukturę bytową i sportową
o wzmacnianie kapitału lokalnego i przyciąganie inwestorów zewnętrznych
o intensyfikacja współpracy z innymi ośrodkami
o sprzyjanie samoorganizacji przedsiębiorców
o stymulowanie nowej przedsiębiorczości
Program wspierania inicjatyw lokalnych

Partnerstwo
• forma negocjowania interesów różnych wewnętrznych i zewnętrznych uczestników rozwoju lokalnego
• po co to jest?
o zwiększenie szansy na rozwój lokalny
o wzrost dochodów budżetu lokalnego
• w zakresie czego?
o marketing gminy
o rozwój dzielnic zaniedbanych społecznie
o infrastruktura komunikacyjna
o infrastruktura informatyczna
o renowacja terenów urbanistycznie zdewastowanych
o rozbudowa centrum lokalnego
o kształtowanie nowych stref rozwojowych
o walka z bezrobociem
o bezpieczeństwo publiczne
o zapobieganie marginalizacji społecznej
• w jakich formach?
o wspólne projekty
o sieci partnerskie (networking)
• jaka rola władzy gminnej?
o zarządzanie układami partnerskimi: inspirator, mentor, koordynator, gwarant interesu publicznego

Budżetowanie i finansowanie
Podejście pasywne Podejście aktywne
orientacja na funkcjonowanie orientacja na rozwój
„łożenie” finansowanie zmian (rezultatów)
zasada słuszności zasada efektywności
subiektywne procedury przetargowo uznanie obiektywne procedury oparte o standardy
(„wyszarpywanie”)
mierzenie procesów mierzenie rezultatów
wzrost nakładów zwolnienie i relokacja środków
dochody – 100%
• funkcjonowanie – F
• rozwój – R
• 100% - F = R, np. w Bytomiu na rozwój przeznaczane jest tylko 2% dochodu
• 100% - R = F

Odpowiedzialność i ryzyko
Model scentralizowany Model zdecentralizowany
styl kierowania „z góry w dół” styl kierowania „z dołu do góry”
szefostwo profesjonalizm
organizacja biurokratyczna organizacja inteligentna
subordynacja (dyrektywy) kompetencje (wartości)
lojalność (rewiry) inicjatywa (projekty)

Otwarcie na odbiorcę
gmina jako instytucja polityczna gmina jako instytucja otwarta
obywatel dla urzędu urząd dla obywatela
besserwisserstwo wrażliwość na potrzeby społeczne
patronat partycypacja
• szybki kontakt telefoniczny
• biuro obywatelskie
• internet

Kompetencje i motywacje
podtrzymywanie status quo innowacja
premiowanie zachowań stereotypowych premiowanie kreatywności
premiowanie zaangażowania premiowanie efektów
akceptacja rozwiązań o niskim poziomie akceptacja rozwiązań o znacznych poziomie ryzyka ryzyka
sztywne struktury awansowania elastyczne struktury awansowania
inercja skłonność do zmian